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国际观察:多哈回合十二载终见收获
日期:2013-12-09 13:30 作者:周檬 余谦梁 郑世波 来源:新华网 点击:
 
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  12月7日,在印度尼西亚巴厘岛,世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多(左二)与世贸组织第九届部长级会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万(前右二)在闭幕式上握手。新华社记者吕小炜摄

  新华网印度尼西亚巴厘岛12月7日电  世界贸易组织第九届部长级会议7日在印度尼西亚巴厘岛闭幕。会议发表《巴厘部长宣言》,达成“巴厘一揽子协定”,实现了世贸组织成立18年来多边谈判的“零突破”。此次会议的成功标志着,陷入僵局多年的多哈回合谈判终于迎来新的前进动力。

  谈判终现曙光

  经过5天磋商与谈判,与会部长和代表们在会议延期21个小时后,就最终协定文本达成一致。“巴厘一揽子协定”也被称为多哈回合谈判的“早期收获”,包括10份文件,内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

  2001年11月,世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议,启动了新一轮多边贸易谈判,人们称之为“多哈发展议程”,简称“多哈回合”。其宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒,通过更公平的贸易环境来促进全球,特别是较贫穷国家的经济发展。

  相对多哈回合谈判中的其他议题,“巴厘一揽子协定”涉及的内容属于“容易摘取的果实”。

  世贸组织总干事阿泽维多在闭幕式上动情地说,过去数周,成员们夜以继日地寻求共识,“我们已许久未曾见到如此的努力与投入”。正是由于这些努力,“世贸组织历史上首次迎来真正的成果”。

  中国代表团在接受新华社记者采访时表示,“早期收获”建立在各方12年艰苦谈判后达成的普遍共识之上,反映了各方利益的相对平衡,来之不易。各方在谈判过程中顾全大局,照顾彼此关切,体现了世贸组织大家庭众志成城、共克时艰的决心和力量。“早期收获”的达成,不仅增强了人们对世贸组织谈判功能的信心,也为最终完成多哈回合谈判创造了有利条件。

  阿泽维多指出,“巴厘一揽子协定”并非终点,而是完成多哈发展议程的重要基石。他透露,未来12个月,世贸组织成员将就如何进一步推动多哈回合谈判制定路线图。

  12月7日,在印度尼西亚巴厘岛,世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多(左二)在闭幕式上和与会代表庆祝。新华社记者吕小炜摄

  成果来之不易

  撇开过去12年的艰苦谈判不谈,仅回顾这5天来一波三折的会议历程,也可见这一成果来之不易。

  此次会议召开前,世贸成员在瑞士日内瓦就“巴厘一揽子协定”文本进行先期技术谈判,印度等国要求修改现有世贸组织亚洲日本VA协定,使其能够在免受处罚的情况下,实施粮食安全计划。

  虽然经过协商,各方最终同意制定一项“和平条款”,使印度得以如愿。但在“和平条款”的时限上,西方与印度分歧非常严重:美欧仅允许这一“和平条款”维持4年;而印度则认为,直至正式协议达成前,这一过渡性条款应永久有效。

  在各方争执不下的情况下,国际舆论数日来哀声一片,“失败”、“阴霾”这样的字眼频频出现在有关此次会议的报道中。或许是迫于国际舆论压力,或许是出于对多哈回合彻底失败的恐惧,或许是阿泽维多斡旋有功,印度和美国终于在最后时刻就亚洲日本VA补贴和粮食安全议题达成共识,为“巴厘一揽子协定”的顺利达成搬走了一块最大的绊脚石。

  可就在众人认为会议成功已无悬念之时,没想到又现波折。在其他成员已经接受“巴厘一揽子协定”文本的情况下,古巴、玻利维亚、尼加拉瓜和委内瑞拉四国表示反对。

  直到当地时间7日上午10时,大会应古巴等国要求,在贸易便利化协定文本下添加了“各方重申1994年关税总协定中第五条款的非歧视原则依旧有效”,这才为“巴厘一揽子协定”扫清最后障碍。

  12月7日,与会代表在印度尼西亚巴厘岛举行的世界贸易组织第九届部长级会议闭幕式上拥抱庆祝。新华社记者吕小炜摄

  中国备受赞誉

  中国自2001年加入世贸组织以来,进出口贸易不断增长。世贸组织数据显示,截至今年9月,中国货物出口和进口全球排名分列第一位和第二位。作为全球贸易的“大块头”,中国在此次会议期间的立场备受关注。

  中国代表团表示,中国一直积极、建设性地参与和促成“早期收获”谈判,为推动谈判作出了重要贡献,并且注意克制自己的要价,避免触及其他成员的“红线”。中方始终扮演促谈的角色,尽可能地展现灵活性。

  中国在此次会议开幕当天宣布进一步与贝宁、布基纳法索、马里、乍得组成的“棉花四国”加强援助合作,帮助“棉花四国”全面提升棉花生产、加工、储运和贸易能力,此举得到了阿泽维多的肯定。

  中方在多哈回合谈判中的表现也得到了与会人士的赞扬。土耳其驻世贸组织大使赛里姆·屈内拉尔普说,加入世贸组织12年来,中国一直积极参与众多谈判,是世贸组织的活跃成员。

  欧洲对外贸易协会贸易政策顾问皮埃尔·格勒宁则表示,中国在推动谈判方面具有较强影响力,发挥了积极有益的作用。他说,从谈判中能够看出,中国是一个负责任的国家,并以其充满智慧的方式影响了其他国家。

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